2012年02月13日 07:37 來源：人民日報 崔 鵬
●截至去年底，我國境內投資者共在全球178個國家（地區）設立對外直接投資企業1.8萬家，累計實現非金融類對外直接投資3220億美元
●與歐美海外企業處于高端，多為高科技、投資銀行等運營商相比，我國“走出去”企業大多仍處于中低端行業，高科技含量和高附加值的主營業務不突出，缺乏核心競爭力
新年伊始，中國企業發起一連串重磅海外收購：山東重工3.74億歐元獲得全球豪華游艇巨頭意大利法拉帝集團75％的控股權；三一重工3.24億歐元收購德國普茨邁斯特；廣西柳工斥資3.35億元人民幣收購波蘭企業HSW的工程機械事業部；國家電網以3.87億歐元收購葡萄牙國家能源網公司25％的股份……
與此同時，中資公司員工在蘇丹和埃及先后遭遇綁架事件。在“走出去”過程中，我國企業如何防范層出不窮的新挑戰、新困難？
“中國制造”在海外已逐步樹立中高端形象
日前，記者來到位于南非約翰內斯堡的海信南非發展有限公司，看到其在當地生產的最新款3D電視已成功打入南非高端市場。“以LED產品為例，近幾個月海信在南非所占市場份額約為24%，僅次于三星，排在第二位。”海信南非發展有限公司負責人說，“中國制造”在海外不再僅僅是物美價廉的代名詞，已經逐步樹立自身的中高端形象。
多年來，我國實施“走出去”戰略邁出了堅實步伐，業務規模發展迅速。2011年，我國境內投資者共對全球132個國家和地區的3391家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現直接投資600.7億美元，同比增長1.8%。截至2011年底，我國境內投資者共在全球178個國家（地區）設立對外直接投資企業1.8萬家，累計實現非金融類對外直接投資3220億美元。
對外投資合作方式日益豐富，由單個項目建設逐步向區域化、集群式模式發展，境外經貿合作區建設取得階段性進展，形成對外投資的規模效應。跨國并購成為對外投資新亮點，2006至2010年間，非金融類跨國并購投資額年均增長21%。對外承包工程從數量規模型向質量效益型轉變，以投融資為先導的特許經營方式逐漸增多。“信貸、工程、資源”等一攬子合作模式，帶動了對外承包工程與對外投資及資源開發的協調發展。
多年來，我國企業通過開展屬地化經營，培養大批當地人才，促進東道國產業升級和自主發展能力。中國投資不僅帶去了資金、技術，還增加了當地就業和稅收，為促進當地經濟社會發展做出了積極貢獻。例如，自2004年拓展希臘市場以來，華為公司在希臘雇用了120多名本地員工，創造間接就業機會超過500個，累計納稅超過2747萬美元。
企業跨國經營意愿和能力不斷上升，困難挑戰日益增多
商務部有關負責人認為，國際金融危機爆發后，世界政治經濟格局面臨深刻調整，我國綜合國力和國際影響力顯著增強，企業跨國經營意愿和能力不斷上升，“走出去”總體面臨更加有利的國內外環境，進入了加快發展的新階段，但面臨的困難和挑戰日益增多。
經過30年的發展，國際經濟格局發生了重大調整，我國經濟總量占世界的比重快速上升。一些國家為維持現有格局和既得利益，對來自中國的投資始終存有戒心，對來自我國的直接投資設定了更為嚴格的限制，強化對我企業并購其企業的審查，特別是國有企業對外投資阻力明顯加大。
與此同時，我國企業“走出去”的水平偏低，企業的跨國經營水平總體不高，國際化經驗不足，風險防范意識不強。與歐美海外企業處于高端，多為高科技、投資銀行等運營商相比，我國“走出去”企業大多仍處于中低端行業，多數是傳統的承建商，高科技含量和高附加值的主營業務不突出，缺乏核心競爭力。目前我國尚缺乏一大批能夠幫助企業順利“走出去”的中介組織，在法律、財務、稅收、金融、擔保、信息、人才、知識產權鑒定和認證、國際商業和投資情報、資信調查、項目評估等領域提供的專業服務嚴重不足。
當前，國際利益格局復雜多變，各種安全因素相互交織，“走出去”企業面臨的境外安全風險越來越大，從地震、暴風雪等“天災”，到政局動蕩、政治制裁、投資“潛規則”等“人禍”，安全事件時有發生。一些管理制度還不能適應“走出去”快速發展的需要。
戰略規劃和服務保障要跟得上
“到一個新的市場發展，合規是前提。金融機構要主動合規，把市場要求變為內在動力。世界各地的監管都有差異，但也有相同之處，要遵守當地監管條例。無論當地國家要求嚴不嚴，我們都要嚴格遵守。”中國銀行約翰內斯堡分行負責人說。“走出去”企業要做大做強，首先必須要搞好戰略謀劃，統籌推進國內和國外業務協調發展。要按照跨國公司的標準嚴格要求自己，規范經營，自覺遵守駐在國法律法規，尊重當地風俗習慣，切實履行企業社會責任。
商務部有關負責人表示，今后推動和服務“走出去”戰略，核心任務是抓好“三個體系建設”。
一是創新政策促進體系。商務部將根據企業需要和實際困難，出臺“走出去”的促進政策和規范措施，不斷完善相關法律法規；進一步推動對外投資便利化，計劃逐步實現由行政審批制向登記備案制過渡，提高行政效率；大力培育社會中介服務主體，為企業“走出去”提供全方位的專業配套服務。
二是健全服務保障體系。今后，國家有關部門將完善對外投資合作的公共信息服務平臺，為“走出去”企業提供法律法規、經濟政策、市場環境等方面的信息服務。商務部將充分利用好政府間合作機制，推動解決企業對外投資合作中的困難和障礙，拓展合作領域，加快推動投資便利化，切實維護企業合法權益。
三是完善風險防控體系。商務部將繼續會同有關部門不斷完善“走出去”風險防控體系：及時向企業發布境外安全風險預警；通過編制境外安全事件案例匯編等形式定期向企業通報境外安全事件情況；構建多層次的培訓體系，加強對企業決策層、管理層和出境工作人員的安全培訓；編制《境外中資企業機構和人員安全管理指南》，指導企業完善境外安全風險管理機制和流程；指導有關保險機構為“走出去”企業提供品種多樣的保險服務。
（責任編輯：王慧綿）
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