上半年，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成巨大沖擊，隨著常態(tài)化疫情防控措施不斷優(yōu)化，宏觀政策效應(yīng)逐步釋放。7月17日，在國(guó)家發(fā)展改革委7月份新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在加快對(duì)沖疫情影響，二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)需求持續(xù)回暖，支撐企穩(wěn)回升的積極因素明顯增多，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，回升勢(shì)頭總體符合預(yù)期。
嚴(yán)鵬程介紹，7月16日我國(guó)上半年數(shù)據(jù)發(fā)布以后，國(guó)內(nèi)外各方面都十分關(guān)注、進(jìn)行了很多解讀。總的來(lái)看，雖然疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)巨大沖擊，但并未傷及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面。當(dāng)然要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨很多挑戰(zhàn)，全球疫情仍在持續(xù)擴(kuò)散蔓延，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我國(guó)的外溢影響還在演化。“我國(guó)國(guó)內(nèi)一些行業(yè)還沒(méi)有完全恢復(fù)正常運(yùn)行，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，就業(yè)壓力還十分突出，這些都需要下一步工作重點(diǎn)解決。隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作扎實(shí)推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)向好的方向發(fā)展。”嚴(yán)鵬程強(qiáng)調(diào)。
嚴(yán)鵬程認(rèn)為，關(guān)于二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)較快恢復(fù)的原因，其實(shí)是如何客觀看待當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的問(wèn)題。一是統(tǒng)籌成效在顯現(xiàn)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須兩手抓、兩手硬，如何把握其中平衡點(diǎn)是一項(xiàng)很大挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)各方面的艱苦努力，我國(guó)不斷加強(qiáng)和完善疫情防控機(jī)制，在兩三個(gè)月內(nèi)阻斷了本土疫情傳播。同時(shí)，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了3.2%的增長(zhǎng)，為下半年持續(xù)恢復(fù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是政策效應(yīng)在釋放。面對(duì)疫情帶來(lái)的罕見(jiàn)沖擊，國(guó)家及時(shí)果斷出臺(tái)實(shí)施了一攬子幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面對(duì)沖政策，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)形成了強(qiáng)大支撐。比如，增加赤字規(guī)模1萬(wàn)億元，發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元，全部轉(zhuǎn)給地方;加大減稅降費(fèi)力度，目前已累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元;創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，推動(dòng)金融系統(tǒng)向企業(yè)合理讓利1.5萬(wàn)億元等，而且財(cái)政、貨幣政策直達(dá)地方基層、直接惠企利民，可以說(shuō)是“精準(zhǔn)滴灌”。
三是供需循環(huán)在改善。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市穩(wěn)步推進(jìn)，疫情期間被壓抑的需求、被掣肘的供給都在逐步恢復(fù)，需求端反彈明顯。二季度以來(lái)市場(chǎng)消費(fèi)逐月改善，汽車(chē)家電等大宗商品銷(xiāo)售回升，網(wǎng)上購(gòu)物、直播帶貨持續(xù)火熱。在重大項(xiàng)目投資等牽引撬動(dòng)下，二季度固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.8%，較一季度大幅提高20.9個(gè)百分點(diǎn)。二季度生產(chǎn)端恢復(fù)有力，工業(yè)增速逐月回升，6月份增長(zhǎng)4.8%，連續(xù)3個(gè)月為正，實(shí)物量指標(biāo)加快改善。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)連續(xù)2個(gè)月正增長(zhǎng)，6月份增速為2.3%。
四是發(fā)展動(dòng)能在轉(zhuǎn)換。疫情在對(duì)一些行業(yè)企業(yè)造成巨大沖擊的同時(shí)，也加快推進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孕育了不少新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，催生了一批新生企業(yè)，比如在線教育、網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程問(wèn)診等行業(yè)都實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張。同時(shí)，疫情倒逼很多企業(yè)主動(dòng)應(yīng)變求變，順勢(shì)而為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使我國(guó)加快補(bǔ)齊一些行業(yè)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)。比如，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)6.3%，醫(yī)藥制造業(yè)投資增長(zhǎng)13.6%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)32%、21.8%。
五是市場(chǎng)信心在恢復(fù)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞不僅要看產(chǎn)業(yè)行業(yè)運(yùn)行情況，更要看市場(chǎng)主體信心狀況。隨著各項(xiàng)政策持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)循環(huán)逐步恢復(fù)，市場(chǎng)主體信心穩(wěn)步回暖。3月份以來(lái)中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)連續(xù)4個(gè)月保持在臨界點(diǎn)以上，充分說(shuō)明市場(chǎng)主體是看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)有微觀基礎(chǔ)支撐。
“正是由于信心增強(qiáng)，企業(yè)投資行為才有改善、居民消費(fèi)意愿才逐步回升，進(jìn)而帶動(dòng)投資、消費(fèi)的恢復(fù)。二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)充分表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有應(yīng)對(duì)疫情等外部沖擊的巨大韌性，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)動(dòng)能還大有可為。” 嚴(yán)鵬程認(rèn)為。