冀工信規(guī)函〔2018〕716號
河北省工業(yè)和信息化廳
關(guān)于做好工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準和備案工作的通知
各市（含定州、辛集市）工業(yè)和信息化局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局：
《河北省企業(yè)投資項目核準和備案實施辦法》（冀政〔2018〕4號）（以下簡稱《辦法》）已于2018年2月2日印發(fā)實施。現(xiàn)就進一步做好工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準和備案工作通知如下：
一、技術(shù)改造的含義
技術(shù)改造，是指采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動，是實現(xiàn)技術(shù)進步、提升質(zhì)量、擴大需求、提高生產(chǎn)效率、推進節(jié)能減排、促進安全生產(chǎn)的重要途徑。
二、核準備案范圍和權(quán)限
（一）核準范圍及核準機關(guān)
根據(jù)《辦法》和《河北省政府核準的投資項目目錄（2017年本）》，稀土礦山開發(fā)、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、稀土冶煉分離和稀土深加工項目實行核準管理，核準機關(guān)是河北省工業(yè)和信息化廳。
（二）備案范圍及備案機關(guān)
《河北省政府核準的投資項目目錄》外的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項目，實行備案管理，按照屬地原則，由縣（市、區(qū)）備案。
省、市、縣級政府規(guī)定具有項目備案權(quán)限的本級工業(yè)和信息化以及市、縣級政府專職負責行政審批的部門（審批局）等統(tǒng)稱工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目備案機關(guān)，負責工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目備案工作。
三、網(wǎng)上辦理
除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱“在線平臺”)實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)核準、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
四、核準申請文件、程序和效力
（一）申請文件
1、項目所在地設(shè)區(qū)市、省政府批準有相應(yīng)權(quán)限的縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門的轉(zhuǎn)報文件。需開展社會穩(wěn)定風險評估項目的社會穩(wěn)定風險評估報告，以及所在地市、縣人民政府或規(guī)定的有關(guān)部門出具的社會穩(wěn)定風險評估意見。
2、項目申請報告。主要包括以下內(nèi)容：項目單位擬建項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容（生產(chǎn)工藝）等；資源開發(fā)及綜合利用分析；生態(tài)環(huán)境影響分析；經(jīng)濟影響分析；社會影響分析。
3、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）。
4、國土資源（海洋）部門出具的用地（用海）預(yù)審意見（國土資源（海洋）部門明確可以不進行用地預(yù)審的情形除外）。
5、法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。
（二）基本程序
1、項目申請。項目單位在開工建設(shè)前通過在線平臺將申請文件報送省工業(yè)和信息化廳。
2、項目受理。省工業(yè)和信息化廳對項目申報齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，在收到項目申報材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。
省工業(yè)和信息化廳受理和不予受理申報材料，都將出具加蓋專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證注明項目代碼，項目單位可根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準過程和結(jié)果。
3、項目評估。省工業(yè)和信息化廳在正式受理項目申請報告后，按照規(guī)定需要評估的，在4個工作日內(nèi)根據(jù)項目根據(jù)項目具體情況，提出評估重點，明確評估時限，委托相應(yīng)工程咨詢機構(gòu)進行評估；除項目情況復(fù)雜的，評估時限一般不得超過30個工作日。
委托的工程咨詢機構(gòu)及評估時限應(yīng)符合《辦法》第二十五條之相關(guān)規(guī)定。
省工業(yè)和信息化廳按照《辦法》第二十六、二十七、二十八、二十九條之規(guī)定，履行征求意見，聽證，告知調(diào)整、澄清、補充等相關(guān)程序；對違反相關(guān)法律、法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準要求的，可不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準的決定.
省工業(yè)和信息化廳將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。
4、核準決定。省工業(yè)和信息化廳在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準的決定。確需延長時限的，按照《辦法》第三十條之規(guī)定辦理。
項目符合核準條件的，省工業(yè)和信息化廳向項目單位出具項目核準文件；項目不符合核準條件的，省工業(yè)和信息化廳出具不予核準的書面通知，并說明理由。項目核準文件或不予核準的書面通知抄送同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源（海洋）、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級機關(guān)。
（三）項目核準的審查和效力
1、審查重點。項目核準機關(guān)應(yīng)當重點從以下方面對項目進行審查：是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全；是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準；是否合理開發(fā)并有效利用資源；是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。
2、項目變更。取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，及時以書面形式向省工業(yè)和信息化廳提出變更申請，省工業(yè)和信息化廳自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：（1）建設(shè)地點發(fā)生變更的；（2）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化的；（3）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；（4）需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他情形。
4、核準文件效力。項目自省工業(yè)和信息化廳出具項目核準文件或同意項目變更決定２年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當在2年期限屆滿的30個工作日前，向省工業(yè)和信息化廳申請延期開工建設(shè)。省工業(yè)和信息化廳自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定申請延期的，項目核準文件或同意項目變更決定自動失效。
五、備案程序及效力
（一）項目單位在開工建設(shè)前通過在線平臺將相關(guān)信息告知項目備案機關(guān)，并對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責。
項目相關(guān)信息包括以下內(nèi)容：(1)項目單位基本情況；(2)項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；(3)項目總投資額；(4)項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。
（二）備案機關(guān)收到全部信息即為備案。項目備案信息不完整的，備案機關(guān)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)通過在線平臺以適當方式提醒和指導(dǎo)項目單位補正。
（三）項目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機關(guān)出具。
（四）項目備案后，備案信息發(fā)生變更，包括項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容等發(fā)生變更，或者放棄項目建設(shè)的，項目單位應(yīng)當通過在線平臺及時告知項目備案機關(guān)，并修改相關(guān)信息。
項目備案機關(guān)收到修改后的全部信息即為告知備案變更。項目備案變更信息不完整的，備案機關(guān)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)通過在線平臺或適當方式提醒和指導(dǎo)項目單位補正。
（五）項目備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實行核準管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應(yīng)實施審批管理、不屬于本備案機關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當通過在線平臺在5個工作日內(nèi)告知企業(yè)予以糾正或依法申請辦理相關(guān)手續(xù)。
六、加強項目監(jiān)督管理
（一）核準和備案機關(guān)，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，根據(jù)法律、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準及相關(guān)環(huán)保要求等，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強對項目實施的事中事后監(jiān)管。
（二）上級項目備案機關(guān)要加強對下級項目備案機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正項目備案中存在的違法違規(guī)行為。
（三）核準和備案機關(guān)，要督促項目單位定期通過在線平臺如實報送項目開工、建設(shè)進度、資金撥付、竣工投產(chǎn)基本信息。項目開工前，報備項目開工基本信息；項目開工后，按年度報備項目建設(shè)動態(tài)進度基本信息；項目竣工驗收后，報備項目竣工基本信息。
七、工作要求
項目核準、備案機關(guān)及其工作人員，要加強學(xué)習，熟練掌握相關(guān)政策和辦事程序，不斷提高政策和業(yè)務(wù)水平；要按照《辦法》的規(guī)定，認真履行職責，規(guī)范工作程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為；要加強政策宣傳和政策解讀，使企業(yè)充分了解產(chǎn)業(yè)政策和項目辦理相關(guān)規(guī)定；在項目核準、備案審查過程中，要按照國家、省法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入條件等相關(guān)要求嚴格把關(guān)，不符合條件的項目一律不得辦理核準備案手續(xù)。
八、其他事項
（一）未盡事宜，請以《辦法》為準。
（二）《關(guān)于印發(fā)<河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造管理暫行辦法>的通知》（冀工信規(guī)[2011]200號）自文件印發(fā)之日起廢止。
附件:1. 河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準文件格式文本.doc
2.河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案信息格式文本.doc
河北省工業(yè)和信息化廳
2018年7月4日
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