減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
——《關(guān)于進(jìn)一步降低成本減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見》解讀
□省工業(yè)和信息化廳辦公室調(diào)研員 郝赫
針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的形勢(shì)，日前，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步降低成本減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，采取一系列措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
降本減負(fù)成效明顯
2017年以來(lái)，我省采取一系列政策措施，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照“一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，一套扶持方案、一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)、一組工作人員、一抓到底落實(shí)”的思路，建立省市縣三級(jí)企業(yè)幫扶溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在引進(jìn)項(xiàng)目、開拓市場(chǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資解困等方面，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決合理訴求。開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳活動(dòng)。廣泛利用網(wǎng)站、微信等新媒體大力宣傳國(guó)家及我省出臺(tái)的涉企優(yōu)惠政策，先后開展政策解讀宣講活動(dòng)30場(chǎng)。同時(shí)，還建立了省市縣三級(jí)舉報(bào)調(diào)查機(jī)制，向社會(huì)公布了舉報(bào)電話和郵箱，暢通企業(yè)訴求渠道。
取消、停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)政策,年降成本約16億元；取消新興材料專項(xiàng)基金、城市公用事業(yè)附加基金，調(diào)整了殘疾人就業(yè)保障金征收政策，年降成本約17億元。降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年降成本約2億元。停征出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近2億元；為367104戶次納稅人減負(fù)10778萬(wàn)元。
公開發(fā)布涉企收費(fèi)目錄清單。涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目減少了32項(xiàng)；政府性基金項(xiàng)目減少6項(xiàng)。取消排污權(quán)交易服務(wù)費(fèi)、降低53項(xiàng)司法鑒定費(fèi),年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1350萬(wàn)元。取消10項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),放開23項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
持續(xù)發(fā)力降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
為進(jìn)一步有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，《意見》提出，持續(xù)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)符合條件的裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)增值稅期末留抵稅額予以退還。執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅、掛車減半征收車輛購(gòu)置稅政策。自2018年7月1日起，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作，2018年移動(dòng)流量資費(fèi)水平同比下降30%以上；對(duì)中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格同比下降10%-15%。
不斷降低企業(yè)融資成本。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，對(duì)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)領(lǐng)域和滾動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目給予中長(zhǎng)期貸款精準(zhǔn)支持。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定專門的普惠信貸計(jì)劃，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下對(duì)單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款采取自主支付方式。將單戶授信500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投放到企業(yè)（農(nóng)戶）的經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，省級(jí)財(cái)政按不超過(guò)季度平均貸款余額3‰的標(biāo)準(zhǔn)給予直接獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、存貨、保證保險(xiǎn)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持開展排污權(quán)抵押貸款，探索建立排污權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
降低制度性交易成本
壓縮企業(yè)證照辦理時(shí)間。2018年底前實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)開辦時(shí)間不超過(guò)8個(gè)工作日。新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)網(wǎng)上審批，全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表審批時(shí)限分別縮短至15個(gè)工作日、7個(gè)工作日。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、下放目錄，2018年底實(shí)現(xiàn)全流程委托下放。提升跨境貿(mào)易便利化水平，2018年底整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。對(duì)鋼鐵、焦化、電力三個(gè)行業(yè)中超低排放企業(yè)免于錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)免于錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)、手續(xù)完備、產(chǎn)品市場(chǎng)好的企業(yè)不予停產(chǎn)。
有效降低用人用能成本。規(guī)范住房公積金繳存比例，繳存比例可在5%至12%區(qū)間內(nèi)自主確定，繼續(xù)執(zhí)行河北省工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率調(diào)整政策，將殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限從不超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的3倍降至不超過(guò)2倍；降低用能成本，2018年對(duì)煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個(gè)行業(yè)符合條件的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶推行全電量交易，嚴(yán)格落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的政策。
加快降低物流成本。2018年底前合并貨運(yùn)車輛年檢（安全技術(shù)檢驗(yàn)）和年審（綜合性能檢測(cè)）；一次性繳納土地出讓金有困難的物流企業(yè)，首期繳納50%后，在依法約定前提下，其余可在一年內(nèi)分期繳付。自2018年5月1日起至2019年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。
打造新業(yè)態(tài)降低成本
建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同化、服務(wù)化、智能化，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)公共研發(fā)、檢測(cè)和信息服務(wù)平臺(tái)；加快“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”新模式應(yīng)用，積極培育100個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目；對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，按照75%加計(jì)扣除，并將其由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)。企業(yè)委托境外進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入委托方的委托境外研發(fā)費(fèi)用。委托境外研發(fā)費(fèi)用不超過(guò)境內(nèi)符合條件的研發(fā)費(fèi)用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。
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