石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《石家莊市品牌培育和創(chuàng)建三年
規(guī)劃（2018-2020年）》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《石家莊市品牌培育和創(chuàng)建三年規(guī)劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2018年11月30日
（此件公開發(fā)布）
石家莊市品牌培育和創(chuàng)建三年規(guī)劃（2018-2020年）
為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實《中共石家莊市委石家莊市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強市建設(shè)的實施方案》，在我市培育一批在國內(nèi)外具有較強競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)品牌，打造石家莊靚麗名片，推動省會高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，抓住石家莊經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展帶來的機遇，堅持質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以實施質(zhì)量強市為基礎(chǔ)，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育一批質(zhì)量水平高、創(chuàng)新能力強、帶動作用突出的省會知名品牌，努力提升我市優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)的品牌價值和核心競爭力，培育省會競爭新優(yōu)勢，助力省會“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的格局構(gòu)建和質(zhì)量水平提升。
二、基本原則
（一）堅持質(zhì)量為先、創(chuàng)新驅(qū)動。推動企業(yè)把增強創(chuàng)新能力和提高質(zhì)量水平作為提高品牌競爭力的根本途徑，全面實施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，走質(zhì)量強企、以質(zhì)取勝的道路。
（二）堅持企業(yè)主體、聯(lián)動提升。強化企業(yè)品牌創(chuàng)建的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)走品牌發(fā)展之路，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中實施標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信用聯(lián)動提升，不斷提高品牌知名度、美譽度、忠誠度，通過創(chuàng)建知名品牌不斷提升企業(yè)競爭力，擴大市場占有率，實現(xiàn)健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（三）堅持市場引導(dǎo)、政府推動。充分發(fā)揮市場機制作用，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，不斷增強企業(yè)創(chuàng)建品牌的動力。發(fā)揮部門職能，搭建品牌培育推廣平臺，為品牌發(fā)展提供良好的環(huán)境。
（四）堅持行業(yè)促進、社會參與。充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，加強品牌培育服務(wù)，提高企業(yè)品牌創(chuàng)建能力。推動全社會參與品牌創(chuàng)建，積極培育品質(zhì)消費、品牌消費，形成以品牌拉動經(jīng)濟增長的新供給、新動力。
三、主要目標(biāo)
到2020年，品牌培育取得明顯成效，品牌建設(shè)基礎(chǔ)進一步夯實，品牌培育能力顯著增強，打造一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌示范區(qū)，推動石家莊市自主品牌在國內(nèi)外的知名度和影響力不斷提升。中國質(zhì)量獎（含提名獎）企業(yè)達3家以上，建成國家知名品牌示范區(qū)2個以上。
（一）制造業(yè)品牌培育。圍繞實施新產(chǎn)品開發(fā)、名優(yōu)品牌培育工程，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)為重點，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)品新品種，推動更多企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，由簡單制造向精益制造轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品代工向品牌塑造躍升。培育省政府質(zhì)量獎企業(yè)12家以上，市政府質(zhì)量獎15家以上；省質(zhì)量效益型企業(yè)55家以上；省工業(yè)類知名品牌產(chǎn)品數(shù)量達到210項，市十大工業(yè)名牌產(chǎn)品50項；省工業(yè)類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達到120項；建成省級知名品牌示范區(qū)2個以上。
（二）農(nóng)業(yè)品牌培育。全力打造農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志）整體品牌形象，培育農(nóng)業(yè)類省知名品牌產(chǎn)品35項以上，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品15項以上，促進農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量、效益顯著改善，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入實施。
（三）服務(wù)業(yè)品牌培育。大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升和品牌培育，打造一批有一定知名度、美譽度和影響力的服務(wù)品牌，以品牌建設(shè)助推服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。省服務(wù)知名品牌數(shù)量達到100項以上，鼓勵服務(wù)企業(yè)參與省（市）政府質(zhì)量獎和省質(zhì)量效益型企業(yè)評選，促進生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平、品牌價值和效益顯著提升。
四、培育重點
（一）裝備制造業(yè):按照實施《中國制造2025》的要求，圍繞智能裝備、航空航天、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、環(huán)保高效能源裝備、工程及專用裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等重點領(lǐng)域，大力培育體現(xiàn)我市技術(shù)實力的終端產(chǎn)品和整機產(chǎn)品，推動產(chǎn)品高端化、差異化、品牌化。提升“石家莊制造”的技術(shù)水平和市場占有率，促進制造業(yè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型、由產(chǎn)品競爭型向品牌主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，推動我市制造業(yè)邁向中高端。
（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：圍繞以大數(shù)據(jù)為重點的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育品牌產(chǎn)品和企業(yè)，提升品牌的技術(shù)含量。以集成電路、通信及導(dǎo)航設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)產(chǎn)品、光伏、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)品為重點，培育一批技術(shù)水平高、帶動力強的省會名優(yōu)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)市場消費需求和技術(shù)發(fā)展前沿，突出提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和自主品牌創(chuàng)新能力，加快打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展局部優(yōu)勢，引領(lǐng)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：圍繞鋼鐵、石油化工、食品及相關(guān)產(chǎn)品、建材、輕工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育一批用戶滿意、市場需求、附加值高的產(chǎn)品品種和支柱品牌，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、品牌化發(fā)展。
（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：圍繞現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，培育一批知名度高、影響力大的優(yōu)勢服務(wù)品牌，發(fā)展競爭力強的大型服務(wù)企業(yè)集團，提升服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：圍繞畜牧、蔬菜、果品三大產(chǎn)業(yè)和乳品、肉類、糧油、水產(chǎn)等加工行業(yè)，培育一批促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和可靠性，促進發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息化管理、品牌化運營。
（六）區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)：圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品、特色食品、農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等行業(yè)，努力打造“一縣一品”，以深澤布藝、趙縣雪梨、藁城宮燈、鹿泉香椿、新樂花生等區(qū)域性產(chǎn)品為重點，培育打造一批區(qū)域特色品牌。構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群基地，著力提高其自主創(chuàng)新能力，通過龍頭帶動作用，形成優(yōu)勢互補的局面，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
五、構(gòu)建全市品牌培育創(chuàng)建庫
（一）主要內(nèi)容。全市品牌培育創(chuàng)建庫包括中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎、省質(zhì)量效益型企業(yè)、省知名品牌產(chǎn)品類、省知名品牌服務(wù)類、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、市十大工業(yè)名牌產(chǎn)品、市政府質(zhì)量獎、全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)十個質(zhì)量獎項的培育企業(yè)（產(chǎn)品）及其主要經(jīng)濟指標(biāo)、獲獎情況等內(nèi)容。
（二）組織機構(gòu)。由石家莊市質(zhì)量強市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱：市質(zhì)強辦）負責(zé)品牌培育創(chuàng)建庫的建立和管理工作。市行業(yè)主管部門、縣級質(zhì)量主管機構(gòu)負責(zé)組織本行業(yè)、本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量獎項的推薦、培育、監(jiān)督管理工作。
（三）推薦條件。市行業(yè)主管部門、縣級質(zhì)量主管機構(gòu)依據(jù)各質(zhì)量獎項的管理辦法或申報條件認真篩選本行業(yè)、本行政區(qū)域內(nèi)的推薦企業(yè)（產(chǎn)品），并符合下列條件：
1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；
2、按照合法、有效的先進標(biāo)準(zhǔn)組織運營，產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量居轄區(qū)同行業(yè)先進水平；
3、建立較完善的質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，并有效運行或者已通過認證、評估；
4、市場占有率、品牌知名度和顧客滿意度居轄區(qū)同行業(yè)前列；
5、注重社會效益和社會責(zé)任，經(jīng)濟效益在轄區(qū)同行業(yè)中處于先進水平；
近三年內(nèi)，凡有下列情況之一者，不能推薦：
1、依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可或者強制性認證而未取得的；
2、有被質(zhì)量監(jiān)督抽查判為不合格產(chǎn)品經(jīng)歷的;
3、 在出口商品檢驗中出現(xiàn)實物質(zhì)量不合格或發(fā)生出口產(chǎn)品遭到國外索賠的；
4、發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染事故和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，或有重大質(zhì)量投訴、曝光事件經(jīng)查證屬實的;
5、在政府誠信監(jiān)管體系中有嚴重不良信用記錄的；
6、有其他違法行為的。
（四）管理措施
1、全市品牌培育創(chuàng)建庫每年調(diào)整一次。
2、 中國質(zhì)量獎等十個質(zhì)量獎項的推薦對象將從全市品牌培育創(chuàng)建庫中產(chǎn)生，未列入全市品牌培育創(chuàng)建庫的企業(yè)（產(chǎn)品），不得申報當(dāng)年對應(yīng)的質(zhì)量獎項。
3、各級政府和有關(guān)部門要服務(wù)全市品牌培育創(chuàng)建庫內(nèi)企業(yè)，支持其開展技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、參加招投標(biāo)等活動，優(yōu)先給予全市品牌培育創(chuàng)建庫內(nèi)企業(yè)（產(chǎn)品）發(fā)展以資金、技術(shù)和政策支持。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。石家莊市質(zhì)量強市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對品牌培育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)處理重大問題；結(jié)合各質(zhì)量獎的申報工作，組織、督促檢查本規(guī)劃貫徹實施情況。
（二）完善配套政策。市行業(yè)主管部門、縣級質(zhì)量主管機構(gòu)要立足職能，制定本行業(yè)、本轄區(qū)促進品牌培育的相關(guān)配套政策和措施，加大對品牌培育工作的投入，夯實品牌培育基礎(chǔ)、加大品牌培育力度，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、質(zhì)量、科技、金融、財稅、人才培養(yǎng)、宣傳推廣等政策措施。
（三）營造良好環(huán)境。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)督管理）部門應(yīng)加大打假保名優(yōu)的力度，保護重點培養(yǎng)企業(yè)的合法權(quán)益，企業(yè)應(yīng)配合執(zhí)法部門做好鑒別工作，共同為石家莊品牌培育創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（四）抓好推動落實。各縣（市）、區(qū)政府和行業(yè)主管部門要將落實本規(guī)劃同推進區(qū)域質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，使品牌培育工作更有針對性，培育壯大一批在本地區(qū)、本行業(yè)有突出帶動作用的品牌企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，通過品牌培育提升本轄區(qū)、本行業(yè)質(zhì)量水平和綜合競爭力。
